【觀察者網譯】

唐納德·特朗普在美國總統大選中出人意料地獲勝，這件事充分表明，太多美國人——尤其是白人男性——感到自己被拋棄了。這不僅僅是一種感受，相當多美國人的確已經被拋在后邊。這一事實既反映在他們的憤怒中，更反映在數據里。我曾反復強調，無法為多數人口謀求福利的經濟體制是失敗的經濟體制。那么，總統當選人特朗普該如何改變這個體制呢？

過去三十多年里，美國經濟體制的規則被改寫，服務對象是社會頂層的少數人，而受損的是國民經濟整體——尤其是底層的80%人口。對共和黨而言，特朗普的勝利是個莫大的諷刺，因為當初正是共和黨偏離了相對溫和的政策框架，推動了極端的全球化。歷史事實就是，中國與印度融入全球經濟體系，再加上科技迅猛發展，全球制造業所能提供的就業崗位數量越來越少。

這說明一點：特朗普根本不可能把大量高薪制造業崗位重新引入美國。他或許能讓制造業回歸美國，要么是高端制造業，而這并不能帶來很多就業機會；要么是把就業崗位帶回美國，但工人薪資水平較低?？傊粫猩鲜兰o50年代那種高薪崗位了。

特朗普的就業挑戰：崗位和薪酬不可兼得

如果特朗普真的想解決不平等問題，就必須再次改寫經濟體制的規則，真正服務于全社會，而非僅限于他本人那樣的富豪階層。

國民經濟發展的第一要素是刺激投資，從而恢復強勁的長期增長。具體來說，特朗普應當重點支持基建和科研項目。美國的經濟成功有賴于技術創新，而如今基礎領域研究的投入占GDP的比重甚至比半個世紀前還要低，這無疑是令人震驚的。

私人投資的回報率如今也陷入低谷，而基礎設施的改善將有效地提高私人投資回報率。如果中小企業（包括那些由女性領導的企業）融資渠道得到保證，同樣將刺激私人投資。碳排放稅的征收將為國民帶來三重收益：首先，為應對二氧化碳排放增加的成本，公司將更新升級，從而獲得更高的增長；其次，更干凈的生活環境；再次，稅收將用來投資基礎設施及縮小社會貧富差距。然而，考慮到特朗普否認氣候變化的立場，他不大可能會征收碳排放稅（而如果美國違反氣候變化協定進行生產，其他國家將會對美國產品加征關稅）。

與其他發達經濟體相比，美國當前的收入分配制度已淪落到不能更糟糕的地步，需要全面整改。盡管特朗普承諾要提高最低工資標準，但他不太可能采取更關鍵的變革措施，例如加強工人的集體談判權，或限制商界高管的報酬，以及防止實體經濟過度金融化等。

監管系統改革，不僅要限制金融業的潛在危害，還必須保證金融業切實服務于全社會。

四月份，奧巴馬總統的經濟咨詢委員會發布了一份簡報，該簡報表明許多經濟部門的市場集中程度正在提升，這意味著競爭減少、價格提高，并將直接導致國民實際收入和工資水平進一步降低。美國必須在各個領域——包括新生的“共享經濟”——著手解決市場權力過于集中的問題。

美國的累退稅制也同樣到了亟需改革的地步，當前的稅制只會讓富人更富，加劇社會財富不平等狀況。改革的一個明顯目標應該是消除對資本收益和股息收益的特殊優待，另一個目標則是確保公司納稅——降低那些在美國本土投資或提供工作崗位的公司稅率，提高其他公司的稅率。作為稅收體制的主要受益者，特朗普在競選中聲稱要讓改革惠及普通美國人，但這個承諾實在無法讓人信服；和以往的共和黨總統一樣，特朗普的稅制改革終將讓富人獲益。

特朗普很可能也不會推動教育機會的平等。美國要避免成為一個社會階層固化的新型封建國家，就必須保證普遍的學前教育，并加大對公立學校的撥款力度。而實際上，特朗普在教育問題上一直保持著沉默。

為恢復國民的共同富裕，政府要頒布相關政策，降低廉價住房和醫療服務的獲得門檻，保證老年人能有尊嚴地退休，讓每個美國人都能獲得與其能力、興趣相匹配的高等教育。而房地產大亨特朗普支持大規模住建計劃（該計劃的絕大部分收益將流向他這樣的房地產商），他還承諾將廢除奧巴馬醫改法案，那將使數百萬美國人失去醫療保險。（在選舉成功后，他表示會謹慎行事。）

那些對現狀不滿的美國人所提出的問題，實際上已積壓數十年，無法通過常規策略迅速解決。這時政府就要考慮采用更具創新性的非常規對策，但這樣做又不太可能讓支持共和黨的大公司滿意。比如說，應當允許個人在社保賬戶中存入更高的金額，從而得到相應更高的退休金收益，以保障退休后的生活質量。此外，全面的家庭休假和病假政策也應當施行，這將讓美國人能夠更輕松地平衡好工作和生活。

同樣地，住宅信貸也應賦予購房者自由選擇的權利，讓固定繳稅者根據其支付能力享有最低20%的按揭首付，所需支付的利率比政府借貸的利率稍高。

自從里根總統開始掏空中產階級以來，美國社會發生了巨大的變化，經濟增長收益向社會頂層人群傾斜，政策和體制未能與時俱進。從女性在勞動力市場的角色，到互聯網的崛起，再到日益增強的文化多元性，21世紀的美國已經和上世紀80年代的美國有了本質區別。

如果特朗普真想幫助那些已落后于時代的人群，就必須超越過去的意識形態斗爭。我剛剛規劃的各項議程并非僅僅為了提振經濟，而是為了培育一個充滿活力、開放、公正的社會，滿足美國最珍視的價值觀。雖然在某些方面，這個目標和特朗普的競選承諾一致，但在許多其他方面，特朗普又站在這個目標的對立面。

我只能籠統地預言，特朗普將大量改寫現有規則，但他并非為了糾正里根所犯下的嚴重錯誤（正是從里根時期開始，大批美國人落在了時代后列）；相反，新的規則將進一步惡化當前局勢，把更多人排除在“美國夢”之外。

（青年觀察者黃郁譯自《世界報業辛迪加》）

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